党建“绣花针”，剔除“城市肌肤”之刺——黄冈市党建引领小区治理观察

“三无”小区数量大、物业服务跟不上、私搭滥建乱占、环境脏乱差、业委会难成立、基层自治乏力……

2019年，黄冈全市城镇化率达48.02%，但由于历史沉积、管理乏力和投入不足等诸多因素，这些影响千家万户生活质量的“小区杂症”，如潜藏于“城市肌肤”中的芒刺。

芒刺不除，城市隐痛犹在，社会隐患频显。尤其在疫情防控阻击战中，痛感愈加明显和强烈。但如何“拔刺”？不能盲目搞“一刀切”，更不可急攻猛药。

痛定思痛，认真研判后，黄冈市委下定决心，总结疫情防控经验教训，用党建“绣花针”，除“城市肌肤”之刺。

一场以党建引领小区治理的“攻坚战”，在黄冈市全面打响。

 

锚定主战略

高位部署推进小区治理攻坚战

所谓“攻坚”，无异于对战博弈。不仅要确立作战方略，还须稳固己方阵地，健全作战体系，配强指战人员，进而从思想上、组织上、行动上形成统一，凝聚最强战力。

党建引领小区治理攻坚，亦是如此。

 

书记领衔 四级联动

 

“以党组织建设为统领，推动社会治理重心下移，构建党建引领、多元共治的小区治理格局。”省人大常委会副主任、黄冈市委书记刘雪荣明确攻坚方略，领衔推进，组织专题调研，开展专题部署——黄冈市党建引领小区治理攻坚“作战图”“远景书”逐步明晰：

——探索人文化、智能化服务模式，建立法治化、精细化的治理体系，把小区打造成市民追求美好生活的“桃花源”。

——抓实小区治理这个最基础的工作，通过一个个小区的改造提升，逐步达到优化城市治理、提升城市品位的目标。

——对小区存在的问题做一次系统的“整容大手术”，将疫情期间行之有效的治理方式常态化、长效化。

纲举目张，蹄疾步稳。5月，黄冈在全省市州率先出台《关于加强城乡居民小区党组织建设提升基层社会治理效能的意见》，成立市区小区治理协调委员会，组建工作专班，随后印发《黄冈市区小区治理问题任务清单》，锁定小区治理体系等6个方面21个具体问题……

实行挂图作战、销号管理的同时，黄冈全市建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、市县街区四级联动的工作机制，实现上下联动，整体推进。

 

 

直面问题 剑指“顽疾”

 

“要打通痛点、堵点、盲点，补齐短板。”决定小区治理成败的关键，正如刘雪荣所强调的：着力解决小区治理面临的突出矛盾和问题。

那么，矛盾和问题到底有哪些？如何破题？

治理体系不健全、基础设施不完善、环境卫生脏乱差、公共服务不配套、执法监管不到位、权益保障不充分，针对经过深度调研剖析得出的这6大方面的问题，黄冈市委坚定亮剑，果断提出应对之举：

 ——构建在党组织领导下充分发挥业委会自治作用、物业企业服务作用和居民主体作用的小区治理体系。

——实施“市区老旧小区改造五年行动计划”，力争2025年全面完成691个老旧小区改造任务。

——把小区居民文明卫生习惯养成教育作为重要任务，加大小区环卫保洁投入，推动职能部门及时执法。

——推进文化诗词、电影戏曲、全民阅读、科普教育、家庭医生进小区，每500户住户至少配备一名专职网格员。

——推进行业监管进小区，加快市区不动产遗留问题登记处理；做实市区物业管理协会，实行黑名单制度；建立“小区吹哨、部门报到”综合执法机制。

——聚焦居民和物业间“权利失衡”问题，居民与居民间“纠纷失管”问题，完善对话协商机制、矛盾纠纷调处机制、小区事务公开机制。

瞄准主要矛盾，以及矛盾的主要方面，以问题为导向，各地进一步统一战略思想，紧锣密鼓部署开展工作。

 

 

筑牢阵地 织密体系

 

“党建引领小区治理，关键在党建，核心在引领。”黄冈市委副书记、组织部部长赵斌表示，抓党建引领，首要是把小区党组织全面建起来。

过去，基层治理的重心在社区。把党组织建在小区，是疫情防控中形成的经验。黄冈市委在推广经验基础上，集中3个月时间，推动小区党组织全覆盖。

优化小区布局，是一项基础性工作，尤其对街区、城中村垸组片区而言，过去没有“小区”的地域概念。因此，黄冈市委明确“地域相邻、便于管理、规模适中”原则，300-500户或1000人左右标准；各地通过合理划分小区，推动基层党建、综合治理、文明创建、社会保障“多网合一”。

健全以党组织为核心的组织体系，是攻坚决胜的战略基础。黄冈市委统一将疫情期间组建的小区临时党组织，转化为功能型党组织，把党小组建在楼栋、把党员中心户亮在单元，由此健全“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构。

选优配强小区党组织带头人，一大批攻坚“指战员”在小区集结。各地把业委会、物业服务企业党员负责人和各类社会组织、志愿服务团队的优秀党员代表，推选进小区党组织班子。与此同时，鼓励和引导党员干部担任居住地小区党组织书记，建立小区党组织书记定期培训制度，提升带头人队伍素质。

 “通过织密建强城乡基层组织体系，增强政治功能和组织力，有效防范化解各种风险隐患，借‘疫情’大考推动基层‘大治’。”在黄冈市委组织部副部长雷兴威看来，党建引领小区治理，不仅是疫情防控中的“应急之举”，更是事关基层基础的“谋远之策”。

 

 

把小区党组织全面建起来，让党员干部常态化沉下去，把党组织引领作用发挥出来……这是战前动员，更是组织征召，战略部署。

冲锋号起，战鼓声声。在市委统一领导下，各级组织部门动真情、谋长远、解难题，全市党员干部担使命、沉一线、做实功。

经过努力实践，黄冈市3076个居民小区（片区）重新整合为2230个小区（网格、片区、街区），100%组建了小区功能型党组织。1.6万名下沉党员兼任楼栋长、党小组长。

 

挺起主心骨

构建小区“四位一体”治理体系

 

如果说，组织体系是小区治理攻坚之基，治理体系就是攻坚决胜之器。

有了党组织，小区就有了主心骨。无论是小区多年未决的难事，还是居民遇到的难题，反映出来有党组织管，解决起来有党组织牵头，实施过程中有党员出力。

以党组织为引领，各地建立“小区党组织+业主委员会+物业企业+小区业主”的“四位一体”治理体系，曾经“看得见的管不着，管得着的看不见”的小区治理难题，逐渐开始破题消解。

 

 

小区要变好 支部很重要

 

“用‘翻天覆地’这个词，都不够形容我们酱品厂的变化。”11月19日，71岁的老党员、小区党支部书记吴国平向记者分享着自豪与喜悦。

 

 

很难想象，几个月前，这里还是一个乱得“脚都迈不开”，破得让“相亲对象觉得掉价”的地方。而如今，有客人来小区串门，经常会纳闷：是不是走过了地方？

这个路面刷黑，墙面整洁，绿化美观，还装有健身器材的地方，曾是武穴“环境最差”的小区之一。

酱品厂小区是武穴市东新村社区的一个典型的“三无”小区，建造于1999年底。里面住着8栋224户居民，其中有下岗工人、进城务工者、小商贩等，大家互不熟悉，小区没有物业，环境卫生无人管理。

 

 

多年来，吴国平一直不甘心小区脏乱差的现状。很多次他想站出来，带领大家做一些力所能及的改变，但响应者寥寥，甚至有人说风凉话。

今年5月，小区党支部成立，大家推选吴国平为支部书记。他上任后做的第一件事，也是他多年夙愿——小区改造。

和以往不同，这一次，有了市级项目支持。更重要的是，小区有了党组织，吴国平以党组织书记的身份出面协调小区改造施工中的难事，就顺理成章、理直气壮得多了。

拆违建、拆太阳能热水器、封减小区出口，件件都是事关居民切身利益，但又涉及小区改造规划，利于开展疫情防控的大事。吴国平和支部党员们上门做工作，带头作表率，尽管也遇到一些波折，但最终都顺利解决了。

 

项目如期推进，环境明显改善了，居民参与小区治理的积极性也提高了。小区党支部顺势成立了“红色管家”队伍，由党员和居民代表带头，参与到小区各项服务中。

小区60多岁的老党员黄和平，无偿拿出自家车库，作为小区党支部的活动场所。如此一来，小区党组织有了固定的阵地。而随着小区改造成效的显现，吴国平发现，支部的威信在提升，说话有人听，做事有人跟了。

眼下，吴国平正筹备组建小区业委会，组织发动小区居民自发筹集资金，暂按每户每年60元标准，集中开展物业管理。

 

 

“多退少补，支出透明。”吴国平很欣慰，因为这个收费方案，大伙都很认可。

在武穴市委常委、组织部部长王光华看来，通过开展小区改造，引导居民积极参与，增加城市“烟火气”，把小区打造成居民依恋的精神家园，正是小区治理的应有之义。

 

 

成立业委会，破解“死循环”

 

11月16日，是麻城市鼓楼街道第四网格格林国际城“具有历史意义”的一天，也是业主们期盼已久的日子——这一天，全新改造的水管管网正式启用试水，大家马上就要告别“吃锈水”的日子了。

2014年，格林国际城交付后，因为开发商使用的水管材质不过关，逐渐暴露饮用水问题。业主们想了很多办法，但是要彻底解决，一缺政策，二需资金。

 

 

长期以来，这一揪心事成了“死循环”——要改善水质，必须改造水管；要改造水管，必须经业委会同意，使用房屋维修基金。然而，成立业委会需要大多数业主同意，这事没人牵头，根本成立不起来。

今年4月，格林国际城小区综合党支部成立，谢炳铭任支部书记。“解决问题的关键，在于业主委员会！”谢炳铭带领支部党员挨家挨户做工作，挨个联系已经未居住在小区的业主，终于在5月份组织成立了业委会，谢炳铭任业委会副主任。

 

 

在小区党支部的协调下，业委会、物业、开发商、自来水厂等多方举行座谈，一同商讨解决办法。

与此同时，下沉社区的住建局发挥职能优势，在政策上、技术上进行指导。不到1个月时间，项目实现了从无到有，从有到成。

“业委会最贴近小区业主，在党组织的领导下积极发挥自治作用，解决小区治理中的难题时，便有了有力的实施主体。”麻城市市委常委、组织部部长叶旭说。

 

党组织搭台 物业服务优

 

“做好小区居民服务，是物业安身立命的本钱。”浠水县上海花园小区物业法人代表孙俊刚说，“只有在党组织的领导下，物业才能提供更多延伸服务，把服务做得更全面。”

 

 

上海花园小区共有1602户、常住人口4000人。新冠肺炎疫情发生后，孙俊刚主动带领员工24小时值守，为小区居民筑起了严密的防线。

疫情转入常态化防控后，结合“家门口服务”功能型党支部建设契机，浠水县积极打造“红色物业”，探索形成了小区党支部与物业公司阵地共建、资源共享、活动共办、服务共担模式。

 

2020年6月，上海花园小区成立党支部。因疫情期间表现突出，孙俊刚当选为支部书记。身兼两职的他，正着力把小区党支部和物业公司的服务范围统筹起来，为居民提供全方位的服务。

作为小区综合治理的重要组成部分，物业服务的好坏，居民感受最直接。如何持续深入推进党领导下的居委会、业委会、物业“三方联动”机制，黄冈市进行了积极探索。

 

 

在黄州区，区委出面引进物业行业龙头企业——成都金房物业公司，目前已与30多个小区签约。根据约定，金房物业承诺3个月不收取物业费，自费开展前期投入，实施标准化、专业化物业运作管理。

 

 

麻城市优先选聘党组织健全、管理规范、信用评级高的物业服务企业进入小区，推进物业公司党组织书记进入小区（社区）党组织任职，探索建立了物业公司与小区党支部、业委会之间的正向协调机制。

 

小区是我家 治理靠大家

 

为激发居民主体作用，黄冈提出引导居民自我服务、自我管理、自我监督，营造向上向善、互帮互助的浓厚氛围。

 

 

黄州区秉承“群众靠发动，发动靠活动”理念，创新“黄州好邻居”工作法，实施以社会组织活动、志愿服务活动和小区群众性活动等三项活动为载体的“下楼行动”，引导居民在活动中增进相互了解、融洽邻里关系。

谈到“好邻居”工作法的理念，黄州区委常委、组织部部长雷洪说：“通过让居民跟好邻居做好朋友，找回传统文化里的邻里之情，让居民关系更为和谐。”

 

 

这一理念，在黄州区江岸名都小区得到充分体现。

江岸名都小区是知名“网红小区”。记者采访期间，慕名前来参观学习的人员络绎不绝。在党支部带领下，小区几乎每周都有活动，邻里关系十分融洽。

“通过办活动，让小区居民走出家门，互相熟悉，建立感情。”小区党支部书记郝诗光介绍说，小区里能人、牛人很多，但需要给予组织和平台，让他们有机会展现聪明才智和能力特长。

 

让郝诗光自豪的是，“小区里什么样的能人都有”。疫情期间，小区业主自主研发一款“打卡”软件，进出小区通过软件记录，党员服务时长、居民流动管理等等，一目了然。

“远亲不如近邻，近邻不如对门，对面不如朋友。”小区居民沈晓琳和蒋燕经常一个上白班、一个上夜班。成为好邻居后，她们互留了一把对方家门钥匙，约定互相帮助喂养宠物。

下沉党员邓晓云利用专业优势，每周二免费为居民提供心理咨询和亲子关系咨询。小区还设立了“好人榜”，定期发布好人好事，最小的上榜者只有9岁。

 

 

小区好不好，居民最有发言权。“我们小区邻里关系，居民跟物业和业委会关系非常和睦，有问题大家在一起商量，很快就能得到解决，都非常好。”小区居民赵彩华自豪地说。

而在武穴御江半岛小区，据市委组织部副部长陈成介绍，尽管作为新小区目前只入住200多户，但人气相当旺。

 

 

在社区引导、开发商支持、物业服务下，小区建成了条件优越的小区党组织活动场所，并且集成了健身房、舞蹈房、四点半学校、国学讲堂、图书室、幼儿活动室、理疗按摩中心等等于一体的公益活动场所，在此基础上开展志愿服务活动。远近的舞蹈队、曲艺队等慕名而来，有力提升了小区文化文艺氛围。

 

聚焦主攻点

着力补足小区治理短板

 

小区治理，需要解决的问题很多。而从社区到小区，从“最后一公里”向“最后一百米”，不简单是地理概念的区别，其间面临的诉求更多样，情况更复杂，相应对工作的要求也更细致。

 

 

因此，黄冈市委突出主攻点、集中攻坚，着力推动政策、项目、资金向下聚拢，推动党员干部下沉社区常态化，推进综合执法进小区，集中破解小区“老大难”的问题，让群众从中感受到变化、看得见实效。

 

硬件大提升 旧貌焕新颜

 

“青砖湖小区，将告别年年雨季被淹的历史了。”在黄州区青砖湖公园小区，正在装修的小区党支部活动室里，社区党组织书记舒文江欣慰地告诉记者，眼下正在进行的老旧小区改造，一举解决了困扰居民多年的烦心事。

 

 

青砖湖公园小区原本由5家单位型宿舍小区组成。在划入同一个网格小区后，5家单位各推选一名“有威望、说话算得上数”的党员，组建成立小区综合党支部。

随后，社区按照“地域相邻、便于管理、规模适中”原则，由支部牵头推动，打通5家单位间的围墙，整合为一个小区——青砖湖公园小区。

 

 

如今的小区，不光开敞通透，小区改造工程也在整体规划、同步推进。舒文江告诉记者，因为紧邻青砖湖，加上地势较低，多年来，一到雨季，居民们便饱受水淹之苦。借着老旧小区改造的契机，加上综合党支部成立，小区有资金，更有人来牵头干事了。

记者在小区看到，小区临湖一侧，不仅修上防水墙，还高标准建了两个集水池。舒文江欣慰地说：“相信明年夏天可以经受检验，小区再也不怕水淹了。”

 

 

 健全完善小区基础设施，是黄冈市委下决心补足的短板。为此，黄冈启动市区老旧小区改造5年行动计划，通过政府主导、居民主体、属地管理、先急后缓，力争到2025年全面完成市区老旧小区改造。

在具体推进中，黄冈市重点实施水、电、路、气、地下管网等民生项目的建设改造，规划实施小区房屋安全、公共区域修缮和立面整治，配套居民休闲广场、停车位、消防通道、体育健身器材等公共服务设施。

与市区同步，各县市区也在扎实推进老旧小区改造。

浠水县粮食局小区原是一个单位型小区，因为效益不好，没有多余的资金进行维护。久而久之，两栋居民楼之间的空地成了垃圾堆，地下管网等基础设施年久失修。

 

改造后

 

 

今年成立小区党支部后，党支部联系社区，结合老旧小区改造，通过社区自筹、上级拨款等多方筹措，共投入25万元用于院内环境改造。自6月开始协商，小区征求居民意见，7月开始施工，于10月20日完工。

如今的粮食局小区，从原来的脏乱差变为干净整洁的活动场。活动场旁一个空闲的旧仓库也被改造成“家门口服务”阵地，每晚都有居民在广场上跳舞，在活动室里打扑克下棋。

居民陈曙烈告诉记者：“环境变好了，我们的生活也丰富了。以前大家回来都是直接回家，把家门一锁。现在回来了还可以在楼下活动活动，大家都特别高兴，参与社区活动的积极性也变高了。”

 

 

党员沉下去 干群亲起来

 

“平战结合、常态长效，党员干部要主动及时向居住地小区党组织报到，接受小区党组织统一调配和管理”——这是黄冈市委对党员干部的要求。

 

 

 

党员干部下沉小区常态化，极大地增强了社区的力量，将社区治理触角延伸到了小区的每个角落，解决许多过去想解决没能解决的矛盾堵点，大大提升了居民满意度。

“以前，靠社区10来个人服务2万多人，忙得焦头烂额不说，群众满意度也不高。”麻城市南湖街道万家堰社区党委书记胡朝文说。

万家堰社区位于麻城市城乡结合部，下辖3个小区、16个村，2.5万多人。长期以来，各小区电瓶车乱停乱放、随意充电屡禁不止，安全隐患极大，是居民的一块心病。

 

 

党员“双报到”后，万家堰社区将辖区划分为13个小区（网格），每个小区（网格）都成立了党支部和业委会，楼栋还成立了党小组。党支部成立后，一方面发布公告并发动下沉党员挨家挨户上门宣传，一方面联系公安消防，对屡劝不改的居民拉闸限电。“我们还协调物业引进了第三方公司，为每个小区增加了电瓶车停车位和充电桩。”胡朝文说，“现在，乱停乱放、随意充电现象基本上看不到了。”

“盼了15年的证，终于拿到手了！”红安县城关镇南门岗社区光明小区居民周建文激动地说。11月24日，在城关镇召开的小区党支部“为民解难 为民解困”工作推进会上，光明小区的8名居民代表拿到了暌违15年的不动产证。至此，小区95户居民的117本不动产证全部办理到位。

 

 

 

红安县城关镇南门岗社区教场岗南网格光明小区建于2004年，由于房产开发公司和银行之间的经济纠纷，十几年来，小区居民的不动产证一直办不下来。小区居民成立了维权小组，多次组织上访，有的甚至找到县委主要领导反应问题，却依然得不到妥善解决。

3月27日，教场岗南小区党支部成立。了解情况后，党支部决定，必须将这块“硬骨头”啃下来。

在支部书记鄢艳兵的带领下，光明小区组建工作专班。自5月中旬至7月下旬，连续2个多月，专班一帮人顶着高温，奔波于开发公司和银行之间，反复沟通协调。“经多方努力，银行最终同意将开发公司抵押的土地总证暂时拿出来，供小区居民办证。”光明小区二栋楼栋长、党员戴业华说。

 

 

“以前有事找县长，现在找楼栋党小组长；以前找县委书记，现在找小区书记。”如今，老百姓有诉求，身边就能找到人，一些居民家门口的矛盾不出小区就能解决。如小区党支部解决不了的问题，可以提交至社区党委；社区党委还解决不了的，社区“大党委”负责兜底——三重保障绝大部分矛盾化解在社区，实现“小事不出楼栋、小区，大事不出社区”。

 

 

执法进小区，服务 “零距离”

 

小区是社会治理的最基本单元、最末梢神经。随着城市住宅小区规模和数量的急剧增加，其在治理中暴露出的利益盘根错节、多头管理、“九龙治水”现象日益凸显。

如何破题？黄冈市委推动整合公安、司法、自然资源和规划、应急管理、市场监管、城管等执法力量，依法组建街道（乡镇）综合执法队伍，在小区内建立信息公示牌、设立执法热线，实现“小区吹哨、部门报到”。

综合执法进小区，是黄冈市深化党建引领基层治理的又一创新举措。街道执法队伍的组建、综合执法力量的下沉，迅速将以往小区里社区没有权限管、群众反映突出的事情管了起来。

 

 

“倡议市民朋友规范使用‘综合执法通’应用，对小区违法行为及时进行反馈，维护自身合法权益。”11月19日，在麻城市综合执法进小区现场推进会上，麻城市委组织部相关负责人宣读了《关于推广“综合执法通”应用平台的倡议书》。

“‘综合执法通’应用首批上线了9个服务事项，涉及公安局、城市管理执法局等4个单位。”麻城市委组织部副部长李阜乔介绍，“居民只需动动手指，就能将身边的违法行为上报给对应的执法部门。原则上，执法部门受理后7个工作日之内必须办结。”

利用信息化手段，推进社区（小区）党建、政务、服务“多务合一”“一网通办”的不只有麻城。

 

 

 

浠水县在全市率先开发上线“家门口服务”APP，群众有需求可以在APP里实时“点单”，小区党支部接单后，根据在岗党员实际进行“派单”，由“接单”党员前去解决，实现了“群众点单、支部派单、党员接单”的“家门口服务”模式。

“作为新事物，推广这一APP实际应用曾经历过阵痛。但是从目前和长远看，它经受了实践检验，得到了群众认可。”浠水县委组织部部务委员洪翔告诉记者，“家门口服务”刚上线时，接受的人并不多。但随着其作用的发挥，群众发现，扫描浠水的大街小巷的“家门口服务”二维码“下单”，反映情况还真的有用！而党员通过接单，也能服务群众，并且得到积分奖励。

 

 

红安县将各类服务和党员下沉社区结合起来，推出“小区微服务”网络平台，赋予平台工作纪实、活动发起、评价反馈、计时提醒等功能，让每名下沉社区的党员干部干有记录、做有计时、干有评价。

 

 

“平台推出一个多月，已经有5100多名党员注册。”红安县委组织部部务委员、工会主席张朝红介绍，“在平台后台，县委组织部可以对每名党员下沉社区时长、参与社区服务、居民满意程度等情况进行实时察看，以确保他们下得下去、沉得到底，真正做到服务群众‘零距离’。”

 

唱响主旋律

 

让居民持续获得“稳稳的幸福”

 

新时代党建引领小区治理，既要立足当前，解决居民反映强烈、“火烧眉毛”的具体问题，更要着眼长远，建立长效机制，让居民持续获得“稳稳的幸福”。

事实证明，黄冈在以党建引领小区治理攻坚战中，取得了一系列满足当前，利于长远的战果。

 

数据为证，基层党建进一步巩固

 

黄冈小区治理获得了一份怎样的成绩单？这是一组有说服力的数字：

——组建社区“大党委”171个、小区功能型综合党组织3076个、组建楼栋党小组1.6万多个，选任“两长四员”10万余人，实现党组织应建尽建、全面覆盖。

 

 

——1267个小区解决了开发商配套小区办公和服务用房欠账问题，建立起小区党群服务站，议事有场所。

 

 

——新组建、调整业主委员会1603个，业委会组建率从疫情前的23.8%提高至71.9%；80%以上的业委会成员中党员比例过半，3500多名在职党员进入小区业委会。

——1863个小区实现物业服务企业、占83.54%。依托市县住建部门成立11个物业服务行业党委，在272家具备条件的物业服务企业建立党组织。

——成立治安巡逻、文化体育、环境保护等各类小区志愿服务小分队超过3000个，推动14.8万在职党员下沉小区。

 

 

——2020年开工改造小区153个，分10大片区和66个小区进行，预计投入资金2亿元，改造户数13000余户，改造面积110万平方米，受益群众近20万人。

数据的背后，是面貌大改变、硬件大提升、基础更牢固，老百姓的幸福感、获得感和安全感更强，是朝着“把小区打造成市民追求美好生活的‘桃花源’”步步靠近。

 

规范示范 工作探索进一步推进

 

“就在你们来采访的这几天，市里通过了4份关于小区治理的文件。”11月19日，在黄州区翡翠一品小区，小区党支部书记段焱山告诉记者，他以本小区为样本，经过深入调研和实践总结，牵头起草了多个文件。

 

 

这些文件包括《业主大会和业主委员会管理办法》《物业服务管理办法》《小区车库车位规划建议和使用管理指导意见》《小区微信群管理办法》等等。

可以预见，这一揽子《意见》和《办法》在市级层面正式发布，对当下开展小区治理工作具有实际指导意义。

 

记者采访中了解到，作为目前黄冈市区规模最大的新建小区，翡翠一品小区党支部着力创新模式，志在打造治理样板。

早在疫情期间，建立小区防控简讯每日通报制（微信），组织编辑了市区第一本小区抗疫战记（微信汇编），先后组织20多次专题协商、座谈，协调推进小区物业费清缴、车库车位治理、小区违建整治及小区微信群管理等难点问题。

这一系列规范化的小区工作理念和办法，在疫情防控进入常态化阶段，得到进一步延续和深化。

 

 

与此同时，全市各地加强探索，制定小区业委会管理办法，规范业委会运行，制定居民公约，进一步完善了联系业主、公共议事、信息公开、矛盾化解等制度机制，统筹小区公共资源的管理、使用和经营，协调、维护业主权益。

而在破解服务服务瓶颈上，黄冈制定了小区物业服务管理办法、完善等级标准，建立健全物业服务企业“黑名单”制度，全面加强红色物业管理。在此基础上，通过规范提升一批、招聘选聘一批、联片接管一批、公益自助一批，逐步提升物业服务覆盖。

 

有了舞台 党员活力进一步激发

 

人人为我，我为人人，这句话在小区治理中得到很好体现。

参与小区治理的党员，具有身份的多样性。他们既是参与者，也是受益者。在采访中记者明显感受到，拥有幸福感、获得感的不仅是普通群众，还有身在其中的党员干部。

 

 

“开展小区治理，的确是做成了许多我们以前想都不敢想，或是想做又做不到的事。”记者采访各级组织部门负责同志时多次听到类似由衷感叹，其自豪感和成就感油然而生。

的确，小区治理取得了看得见摸得着的成绩和变化，居民拥有实实在在的获得感。这一方面提升整个社会的幸福指数，另一方面也充分证明这项工作抓到点子上，落到了实在的地方。

 

 

而在党建引领下，一大批热心公益、党性坚定的党员，尤其是退休老党员，拥有了参与小区治理、服务基层群众的舞台，着让他们的才干得到充分展现，活力得到充分迸发。

 

 

在红安铜锣湾小区，老党员刘汉辉放弃退休返聘的工作和经济待遇，担任小区党支部书记，和退休党员黄学勤“搭班子”，组建业委会，引进新物业企业，并牵头为200多户居民办下了不动产证。这个红安最大的“万人小区”，从矛盾频发的上访高发地，成为了安定和谐的模范小区，写下了从“乱”到“治”的佳话。

 

 

“有正能量的事，我都愿意干。”在浠水上海花园小区，退休党员钱旭东第一个到社区报到，并担任楼栋长。作为医院退休返聘专家，每天上午到医院坐诊，下午回到小区“找事做”。在他的带动下，一批党员群众踊跃加入志愿服务和小区自治的队伍中来。

 

 

在小区治理主战场，更多的刘汉辉、黄学勤、钱旭东们，活跃在为民服务、政策宣讲、矛盾调解等一线，持续奉献着党员的担当与热度。

正如那句“人人为我，我为人人”——这片有着光荣传统的红土地上，一幅勠力同心，攻坚克难，共建温馨家园的动人图景，仍在时刻在书写。